Правонарушение в сфере пожарной безопастности : понятие , признаки , виды правонарушения ,состав.

1. Теоретические аспекты требований пожарной безопасности

1.1 Понятие, признаки и виды преступлений в сфере пожарной безопасности

В современном мире среди всех других факторов, угрожающих жизни и здоровью, общественной безопасности и материальным ресурсам, серьезную озабоченность вызывают преступления пожарной безопасности, несчастные случаи и преступления, связанные с возникновением пожаров в результате нарушений правил пожарной безопасности [25].
Понятия преступлений, совершенных в области пожарной безопасности, не были точно выяснены в современной судебной науке. Чаще всего, когда речь идет о преступлениях пожарной безопасности, они обозначают преступления, так или иначе связанные с пожарами, или сами пожары, как криминальное явление.
Поэтому для определения понятия преступлений, совершенных в сфере пожарной безопасности, необходимо сначала рассмотреть понятие пожара.
В уголовном законодательстве РФ понятие "пожар" не разглашается. Однако значительное количество определений этого термина можно найти в специализированной технической литературе, словарях, правовых нормах Министерства, а также в правовой литературе.
Статья 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" устанавливает юридическое определение пожара. "Пожар - это неконтролируемый пожар, наносящий материальный ущерб, ущерб жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства" [3].
Особый интерес представляет определение поджога, данное И. В. Слепцовым: "поджог не должен рассматриваться как поджог вне указанного места, а только как результат социально опасного действия человека, повлекшего травму или смерть, либо разрушение, повреждение имущества или иные тяжкие последствия" [17].
Поскольку определение поджога дано на законодательном уровне, мы считаем, что оно должно соблюдаться.
Пожарной безопасности в соответствии со статьей 1 ФЗ РФ от 2 декабря 1994 года № 69-ФЗ "о пожарной безопасности" понимается состояние противопожарной защиты людей, имущества, общества и государства.
Требования пожарной безопасности в соответствии с настоящим Федеральным законом - это особые условия социального и (или) технического характера, установленные для обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
В российском законодательстве основные правила пожарной безопасности содержат два федеральных закона: № 123-ФЗ от 22.07.2018 "Технический регламент требований пожарной безопасности "и № 69-ФЗ от 21.12.1994 "О пожарной безопасности".
В соответствии с пунктом 3 ст. 1, Положения "Технического регламента о требованиях к пожарной безопасности" для объектов специальной защиты, включая военные объекты, объекты по производству, переработке, хранению радиоактивных материалов, взрывчатых веществ и материалов, объекты по уничтожению и хранению оружия и химических материалов, а также взрывчатых веществ, космических объектов и стартовые комплексы, горнодобывающие, на объектах, расположенных в лесах, должны соблюдаться требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В статье 4 определены технические правила в области пожарной безопасности, а в пунктах 2, 3 настоящей статьи указано, что относится к правилам и документам [4].
По данным МЧС России, основными причинами пожаров в России в 2021 году являются:
- пожары: 12% от общего числа пожаров в России;
-нарушение правил эксплуатации и эксплуатации электрооборудования и бытовой техники - около 28 %;
- отказ и нарушение правил эксплуатации печного отопления-14,22 %;
- неосторожное обращение с огнем, включая детские шалости: 32,18%. [14]
К нарушениям требований пожарной безопасности относятся нарушения правил пожарной безопасности при пожаротушении и газовой сварке, нарушения правил эксплуатации и монтажа электрооборудования и бытовой техники, нарушения правил эксплуатации печного отопления и другие, на которые приходится более 43% от общее число дел
В российском уголовном законодательстве есть ряд преступлений, связанных с возникновением поджогов.
Среди них следует отметить: часть 2 статьи 167 УК РФ - Умышленное уничтожение или повреждение имущества статья 168 УК РФ-Уничтожение или повреждение имущества по неосторожности статья 261 УК РФ-уничтожение или повреждение лесных плантаций.
Но с учетом современного российского уголовного законодательства можно констатировать, что уголовная ответственность за преступления, непосредственно связанные с нарушениями правил пожарной безопасности, предусмотрена статьей 219 УК РФ.
Анализ научной литературы позволяет выявить ряд признаков преступлений, связанных с нарушением правил пожарной безопасности:
- эти преступления характеризуются признаками общественной опасности деяния, запрещенного уголовным законодательством, незаконности, вины и наказания;
-для того, чтобы деяние, совершенное в области пожарной безопасности, считалось преступным, необходимо, чтобы имели место социально опасные последствия, такие как ущерб людям, имуществу, экологический и другой ущерб;
- общественная опасность вышеупомянутых действий чаще всего связана с возникновением или наличием пожара, но иногда угрозы поджога достаточно для объявления преступного деяния [30].
На основе признаков, предложенных, можно сформулировать следующее определение преступлений, связанных с нарушением правил пожарной безопасности: общественно опасных, виновных и неправомерных только в форме действия и бездействия человека, характеризуется простой формой вины, то есть, что запрещено Уголовным кодексом под угрозой наказания за причинение вреда пожарной безопасности, которая сопряжена с риском пожара, если совершение этого факта влечет негативные последствия для здоровья и жизни человека.
Нормы уголовного права, применимые в случаях пожара, можно разделить на три группы, в соответствии с которыми возникает ответственность за пожар:
- неосторожное обращение с огнем;
- нарушения правил пожарной безопасности, несоблюдение требований норм и правил пожаротушения;
- умышленное уничтожение или повреждение имущества в результате поджога".
В свою очередь, существуют две основные группы преступлений, связанных с пожарами:
- преступления, в которых поджог является результатом поджога в качестве преднамеренного действия;
- преступления, при которых пожар является результатом нарушения правил пожарной безопасности или иных правил, преступного легкомыслия или преступной халатности правонарушителя.




1.2 Общественная опасность нарушения требований пожарной безопасности

Проблема нарушения требований пожарной безопасности стала особенно актуальной в последнее время. В современных условиях пожарная безопасность признана одной из важнейших функций нашего государства. Давайте сравним цифры с сентября по январь 2021 года и за тот же период 2020 года, чтобы число пожаров в 2021 году составило 94 911. в 2020-81 978 единиц.
Мы ясно видим, что количество пожаров сократилось лишь на 13,63%. Таким образом, количество пожаров уменьшается год от года, но остается высоким. Так, официальные источники систематически публикуют информацию о случаях неконтролируемых поджогов объектов из-за нарушений противопожарных правил.
Таким образом, несоблюдение предписаний приводит к серьезному вреду здоровью или гибели большого числа людей [12].
Недавнее трагическое событие, которое произошло 25 марта 2018 года в торгово-развлекательном центре "Зимняя вишня" в Кемерово, является яркой иллюстрацией противоправных действий, нарушающих противопожарное законодательство и вызвавших наибольший общественный резонанс.
Событие вызвало большое количество жертв и пострадавших-все в результате нарушения требований пожарной безопасности и халатности чиновников при выполнении этих требований.
Эта трагедия привела к тому, что власти усилили контроль руководителей организаций за соблюдением законодательства пожарной безопасности, что позволило выявить массовые нарушения требований пожарной безопасности.
Руководители компаний и другие уполномоченные лица, которые заботятся только о максимизации прибыли, не всегда уделяют должное внимание соблюдению требований пожарной безопасности. Нередко в помещении, оборудованном устаревшей проводкой, одновременно используется более десятка электроприборов, что является одним из факторов, объективно способствующих совершению данного преступления.
В нарушение требований пожарной безопасности ответственные за их выполнение обычно не задумываются о последствиях несоблюдения правил, что порой приводит к необратимым последствиям с гибелью людей.
Требования правовых норм и документов по пожарной безопасности направлены на достижение трех основных целей. Речь идет о предотвращении пожаров, обеспечении безопасности людей и защите имущества в случае пожара [22].
Каждое помещение или объект должны соответствовать требованиям пожарной безопасности, в том числе системе пожаротушения, системе противопожарной защиты.